Joomla Software solutions Template

Payday loan

Държавен бюджет

Формиране и развитие на бюджета – бюджетът е сравнително нова финансова категория. Той е резултат от възникването и развитието на буржоазната държава и е свързано с 3 основни предпоставки:

1. Висока стерен на развитие на стоково – паричните отношения

2. Изграждане на централизирана държава

3. Установяване на парламентарно – демократични форми на държавно управление .

Елементи на бюджетната система е имало и в Средновековието, но е нямало парламентарна демокрация. Едва през 17 – ти век започва използването на системи за приходите и разходите в европейските държави. Това са държави като Прусия, Англия, Австрия и Франция. Окончателното установяване на бюджета и превръщането му в законодателен фиктически акт става през 19 – ти век. Първият бюджет на България след Освобождаването от турско робство е за времето от 1 март 1879 г. до април 1880 г. и е съставен от временното гражданско управление на щата на руската армия под ръководството на княз Чавказки. Приходите и разходите на този бюджет са установени във френски франкове, тъй като българската парична система не е била изградена. Текстовата част на този бюджет е на руски език.

Т41 Същност на бюджета

Произходът на думата бюджет е от древднолатински “bulga”, което означава чувал, торба или чанта, което се трансформира в древнофренското bougе, което означава чанта. Канцлерът на съкровището на Англия е внесъл проекто – бюджети в парламента в специална кожена чанта, която се нарича budget и оттам и бюджет.  Бюджетът е опис или сметки на предполагаемите приходи и разходи на държавата за текущата календарна година, утвърдени от парламента. Бюджетът е твърде сложна финансово – икономическа категория, която има различни аспекти.

1. Правен аспект
2. Финансово – технически аспект
3. Социално – икономически аспект
4. Военно – политически аспект

На първо място бюджетът се приема и гласува от законодателния орган като закон за бюджета. От една страна той е материален закон, а от друга – само законодателен акт. Материалните закони се приемат, за да бъдат изпълнявани. Законът за бюджета се приема, обаче, може да не се изпълни и от това няма правни последствия, вина и отговорности за неговото неизпълнение. Затова се счита, че бюджетът е по – скоро административен акт. Законът за бюджета има задължителна сила главно по отношение на държавните разходи. Той фиксира техния обем и структура, които са задължителни за органите на изпълнителната власт. По втория аспект – финансово техническия – от тази гледна точка бюджетът е обобщена сметка за приходите и разходите на държавата за текущата година. От финансово – техническа гледна точка бюджетът е съвкупност от много страници текстове, цифри и таблици, които в синтезиран вид намират изражение е една обобщена сметка, която е баланс на приходите и разходите на държавата. На трето място – социално – икономически астпект – за разпределяне и преразпределяне на значителна част от стойността на БВП в отраслов, териториален и социален аспект. Това разпределение позволява на бюджета да изпълнява ролята на инструмент за реализация на определена съциално – икономическа политика. На четвърто място – военно – политически аспект – чрез бюджета се реализират основните военно – политически приоритети на държаната. Чрез него се осигуряват необходимите финансови средства за реализация на определена военно – политическа доктрина.

Функции на бюджета.

Същността на финансово – икономическата категория бюджет се изразява в изпълняваните от него функции. Според американският финансист Макс Грейв бюджетът изпълнява 3 основни функции:

1. Осигуряване на ресурси за задоволяване на определени обществени потребности.
2. Регулиране на разпределението на БВП.
3. Бюджетът има икономическо въздействие за стабилизиция и регулиране на икономиката.

Има и други виждания, които могат да се обобщят по следния начин:

1. Бюджетът изпълнява административно – контролна функция, която се изразява във възможността парляментът да упражнява контрол върху дейността на административно – разпоредителните органи на изпълнителната власт

2. Парламентарно – контролна функция – изразава се във възможността бюджетът да изпълнява ролята на мониторинг върху финонсово – икономическата дейност на парламента и правителството.

3. Политическа – чрез бюджетът се установява в количествено изражение каква политика провежда правителството.

4. Финансово – стопанска функция – изразява се в това, че бюджетът е основно средство за установяване на ред и контрол във финансовото и в национално стопанство.

5. Стопанско – политическа фукнция – изръзава се във възможността бюджетът и бюджетната политика да се адаптират към стопанските събития и реалности.

Т42 Принципи за изграждане и функциониране на бюджета

С утвържадаването на институцията на бюджета са оформят и принципите, върху които се изгражда и осъществява един бюджет.

І. Общи или материални принципи – всеки бюджет би следвало да се основава на следните общи принципи:

1. Ограниченост на приходите

2. Степенуване на държавните разходи

3. Съгласуване между потрабности и средства за тяхното задоволяване

4. Икономически принцип – с минимум държавни разходи да се задоволямат максимални публични блага.

ІІ. Специални или финансово – технически принципи

1. Пълнота на бюджета – в бюджетът да бъдат включени всички приходи и всички разходи, които финансовото стопанство трябва да осъществи в продължание на текущата година. Този принцип не допуска да има приходи и разходи извън рамките на бюджета.

2. Принцип на точност на бюджета – приходите разходите на бюджета трябва да бъдат прецизно изчислени, за да може той да бъде в основата на нормално функциониране на финонсовото стопанство, а бюджетът може да бъде пълен , но не точен, както и обратното. Затова двата принципа трябва да се спазват едновременно.

3. Реалност на бюджета – точността на бюджета има повече технически характер, докато неговата реалност е свързана с привеждането му в съответствие с икономическите реалности и тенденциите в развитието на националното стопанство.

4. Единство на бюджета – то се изразява във всичките отделни бюджети, а именно републикански, на съдебната власт, местни, на социално осигуряване и др. да бъдат взети в единство. Това единство се изразява в изработването на консилидираната бюджетна програма.

5. За бюджетно равновесие – изразява се в съпоставимост между бюджетните приходи и бюджетните разходи. Разходите трябва да се определят така, че напълно да се покриват с редовните приходи по бюджета. Спазването на този принцип има определящо значение за стабилността на паричното обръщение и на финонсовата система като цяло.

Възприемането на бюджет с бюджетен дефицит следва да бъде добре обосновано в зависимост от развитието на макроикономическите параметри. Бюджетният дефицит не може да бъде приет като перманентна фискална политика.

6. Да се базира на специализация или определена класификация. Под класификация на бюджета се разбира групирането и подреждането на бюджетните приходи или разходи на основата определени признаци и правила.

7. Гласност и публичност, който се изразява в пълен достъп до информация за изпълнението на текущия бюджет и разработката на бюджета за следващата фискална година. Публични дебати в парламента във връзка с основния закон на всяко една правителство – Закона ца бюджета.