Joomla Software solutions Template

Payday loan

Администриране на държавните приходи и разходи

Приходите на държ.бюджет се администрират от всички държавни органи и бюджетни организации, на които със закон или с акт на МС е възложено събирането и отчитането на бюдж. приходи. На първо място това еданъчната администрация. Държ. приходи събират и други бюдж. администрация, но под контрола на данъчната администрация и Сметната палата.

Разходите по държ.бюджет се администрират от разпоредителите с бюдж. кредити. Те се опр. от Министерския съвет и биват:

1. първостепенни – това са министрите и ръководителите на центр. ведомства

2.второстепенни – това са ръководителите на финансово самостоятелните организации, подчинени на първостепенните разпоредители.

51. Бюджетен процес – той е израз на сложната бюджетна технология по изготвяне на проектобюджета, неговото разглеждане и приемане, а така също изпълнеието и приключването му. Обособяват се няколко относително самостоятелни етапа или фази:

- съставяне на проектобюджета

- обсъждане и приемане на проектобюджета от правителството и парламента

изпълнение на бюджета в рамките на бюджетната година

приключване и отчитане изпълнението на бюджета

Сроковете и процедурите на тези етапи или фази на бюдж. процес са регламентирани със закона за бюджета (устройствения). Изпълнението на бюджета е обект на системен държ. финанс. контрол, осъществяван он Министерството на финансите и преди всичко Сметната палата.

52.Съставяне на проектобюджета. Макрорамка на бюджета.

Подготовката по съставянето на проектобюджета започва и се осъщ. месеци наред преди настъпването на новата бюдж. година. Тя започва веднага след изготвянето и приемането на предходния.

Основата за съставянето на бюджета за предстоящата година е т. нар. макрорамка и бюдж. прогноза. На основата на извършените от Министерството на финансите и др. институции разработки и анализи на осн. макроикон. параметри се съставя бюджетната прогноза за период от три години.

Съществуват няколко метода за изготвяне на проектобюджета:

автоматичен метод – старият бюджет, респ. приходите и разходите за старата бюдж. година механично се приемат като приходи и разходи за новия проекто-бюджет. Това предполага новата стоп. година да не се различава от предходната, което рядко се случва.

метод на мажорацията и/или минорацията – свързано е с увеличаване или намаляване на приходите и разходите по новия проектобюджет, в сравнение с приходите и разходите по стария или предходния проектобюджет. Увеличаването (мажорацията) или намаляването (минорацията) на приходите и разходите, трябва да отразяват съответните изменения в стоп. година и соц.-икон. условия и реалност.

статистически метод (метод на средните величини) – прави се опит да се изп. динамиката на средните величини при проектирането на бюджетните приходи и разходи за новата бюдж. година.

метод на непосредствените оценки или генетичен метод – този метод има най-широко приложения. Прави се опит да се установи какво ще бъде въздействието върху всеки държавен приход и разход от конкретните икон. реалности, които се очертават през новата стоп. и бюдж. година.

Характерно за нашата практика е,че успоредно с изготвянето на проекта за държ. бюджет се изготвят и проекто-бюджетите на общините. Така предварително се уточняват и съгласуват трансферите м/у държ. бюджет и автономните в голяма степен местни бюджети.

В теорията се говори за оптимистично и песимистично проектиране на бюджета. Оптимистичен е този проектобюджет, при който приходите на надценени, аразходите подценени и обратно песимистичен проекто-бюджете по-щедър към разходите и “строг” към приходите.

53. Приключване на бюджета и отчитане на изпълнението му

При изтичане на бюдж. година бюджетът се приключва. Под приключване се разбира установяване на общият обем и структура на фактическите постъпили приходи и действително извършените разходи в рамките на бюдж. година. Известни са два начина за приключване на бюджета – бюджетна жестия и бюджетен екзерцис:

1.бюджетна жестия – приключването на бюджета става на последния ден от бюдж. година и се установява факт. сума на бюджетните приходи и разходи за цялата бюдж. година. Закриват се сметките по стария бюджет и от първият ден на новата бюдж.година се откриват сметки за приходите и разходите на новия бюджет.

2.бюджетен екзерцис – свързана е с т.нар. ликвидационен период – от 1 до 3 месеца, в рамките на които успоредно се упражняват два бюджета – стария и новия. Целта на ликвидационния период, който по същество удължава бюдж. период, е да се съберат бюдж. приходи и се извършат бюджетни разходи по стария бюджет, защото това практически не е възможно да се осъществи до последния ден от бюдж. година – 31 декември. Недостатъците се изразяват в това, че се създават условия за прехвърляне на бюдж. приходи и разходи от единия към другия бюджет, т.е. за нарушения и деформаране на резултатите от приключването на бюджета.

Крайният срок за окончателно приключване на държ. бюджет е 31-ви януари, но с резултати към 31 декември.

След приключване на бюджета се съставя отчет за неговото изпълнение. Във връзка с това първостепенните разпоредители с бюдж. кредити съставят год. отчети за изпълнение на бюджетите си по пълна бюдж. класификация, като вкл. в тях и отчетите на второстепенните разпоредители. Въз основа на тези отчети, отчета на съдебната палата и др. отчети на овт. бюджети, Министерството на финансите съставя

54.Разпределение на приходите и разходите м/у бюджетните звена.

Унитарната държава има две основни бюджетни звена-централен държавен бюджет и бюджети на местните органи на държавната власт и управление.В държавите от федерален тип съществува още едно бюджетно звено бюджетите на съставките на федерациите-щатове,провинции,републики.Местните бюджети показват изключително голямо разнообразие.Те са функция и израз на възприетото административно –териториално деление на съответната страна.Приходите на съвременият бюджет могат да се разграничат на:

-собствени приходи те са под юресдикцията на съответното бюджетно звено приходи от държ.бюджет,приходи от щатове,провинции,републики.

55.Съвременни бюджетни технологии.

Съвременни бюджетни технологии които се внедряват и прилагат са:

1.Система за нулево финансиране.

2.С-ма за програмно-целевото финансиране.

3.Инвестиционен конкурс,анализ и авторитет.С-мата на нулево финансиране има за цел и задача да предотврати автоматизма на бюджетното финансиране и по такъв начин да повиши да повиши ефективността на бюджетните разходи.

Съдържанието на този метод се свежда до това,че обособяването на всеки бюджетен разход започва от нулево равнище.Това става с независими комисии.Заитересованото ведомоство или организация защитава бюджетните си разходи пред комисии от нулево равнище.Методът на нулево финансиране може да се въведе и в нашата бюджетна практика.С-мата планиране –програмиране-финансиране се прилага от 1961г. В САЩ и е като „чудо” в управлението на САЩ.Еуфорията от тази с-ма отмина но вес пак тя получи широко приложение.